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    城市“大管家”

    人物:张志远

    职业:湖里城管中队长

    时间:2015年6月23日

    他们奔波在城市大街小巷,维护市容秩序、清理卫生死角、查处违章建筑……日复一日,年复一年,城市在他们悉心呵护下,变得整洁与美丽。在享受城市美好生活的同时,我们容易忽略“城管人”默默的付出和辛劳的汗水,在呼唤“文明执法”、“和谐城管”的同时,我们有时也别忘了投给他们以真诚的理解。
    • 早上6点多,张志远骑着电动车,边走边看路边的市容环境状况。张志远是湖里区城市管理行政执法局湖里中队中队长,他每天的工作是带领他们中队的执法队员和协管员,对辖区内的城市管理工作进行巡查、宣传、劝导、纠正以及执法。
    • 张志远,1968年2月出生,1986年11月入伍,中共党员,在部队历任班长、排长、连长、营长、人武部副部长,荣立三等功2次。 2009年11月转业至厦门市湖里城市管理行政执法局工作,现任湖里中队中队长。
    • 7点30分左右,张队长带领队员们和协管员们一起来到永升新城小区,开始了这一天的城市管理与行政执法工作。图为张队长正在指导队员们劝导占道的小摊贩。
    • 张队长跟我们介绍,这一带有永升新城、怡景花园、世纪嘉园、铭爵山庄、芙蓉苑等多个大型小区,居民人数达到两万人左右。根据调查了解,附近农贸市场缺少,居民买菜极不方便,湖里中队按照疏堵结合的原则,限时间限路段限品种,在比较宽阔的内道上进行疏导。
    • 这一带的乱象得到了缓解,但是城管队员隔三差五还得和小贩“打游击”战。张队长表示,“我们每天都有执法人员定点在这里进行管理、劝导。”
    • 早高峰过后,张队长召集执法人员来到国际邮轮中心,准备对周边情况进行巡查。张队长说,自从厦鼓航线移到国际邮轮中心,这里就变成厦门的新窗口,每天都有数万的游客都会到这里来,因此这一区域就成为中队执法的新重点。
    • 张队长和队员们乘坐执法电瓶车进行巡逻。张队长告诉我们,由于他们提前介入,做好了宣传劝导工作,这里的小摊小贩并没有想象中那么多,目前只有零星几个,有时还在和执法队员们捉迷藏。
    • 谈起湖里中队的执法队员,张志远十分自豪。他向我们介绍,湖里中队一共有14名队员,103名协管员,管辖区域约有12.6平方公里。 队员和协管员起早贪黑,按照网格管理的要求,把各自负责的片区整治管理到位,热心服务市民,两年来中队执法人员未发生一起与执法相对人肢体冲突的事件,营造良好文明的城管执法形象。
    • “之前在鼓浪屿好八连担任过副连长,在人武部担任过副部长,但从部队转业后,一切都是从头做起,对于我来说,就是再做一个新兵。”张志远说,“以前还没做城管之前,知道工作很烦很杂,但是没想到那么烦那么复杂。”
    • 张志远平日里穿着制服在街上巡逻,也会遇到一些向他寻求帮助的市民。这不,一位女士正在向他问路,张志远很耐心地进行了详细解答。张志远说,“虽然城管这个职业没有多大科技含量,但其实就是事业心和责任心,这刚好符合军人的特点。”一年三百六十五天,城管执法人员都是按照错时弹性工作时间,只要哪里有违法违章行为,不管刮风下雨,还是节假日,不管白天,还是黑夜,都会第一时间到达现场,进行纠正、劝导、执法。
    • 上午十点半左右,社区三级网格员巡查发现,在石头皮山上的隐蔽处,冒出了一处违法搭建,旁边堆满了沙石和砖头,工人正在砌墙。张队长带领执法人员赶到了现场,了解情况后,依法对违法建筑进行拆除。张队长说,对于违建,我们坚持第一时间发现,第一时间拆除,真正做到零容忍的态度,零距离的监管,实现零形成。
    • 没多久,违建业主的亲戚闻讯赶来。面对情绪激动的老人,张队长耐心劝导,宣传“两违”政策法规,明确告知未经审批的违法建筑必须依法拆除。在张队长的劝说下,老人情绪渐渐平稳下来,并表示愿意配合拆除工作,让自己的亲戚尽快到中队接受处理。
    • 拆除完石头皮山的违建后,张队长带着三级网格长来到康泰里某小区。张队长告诉我们:"这栋别墅的一层、二层都存在阳台违章扩建。根据厦门市物业管理若干规定的相关条文,对该处违章扩建按照一般程序的有关要求进行了立案查处,在下达行政处罚告知书后五天内,该业主未自行整改,也未提出意见和要求听证申请,今天我们按程序要求对其下达行政处罚决定书。"
    • 因为业主不在,张队长和正在施工的工人进行沟通,“行政处罚决定书必须送达业主,请业主尽快到湖里中队接受处理,地址和联系电话都在决定书上。”张队长告诉我们,在执法过程当中,对物业小区内的违法违章行为,存在着入户难、取证难、送达难、拆除难的情况,有时候处理一起违法案件,需要管片队员跑上十几趟,甚至是利用晚上和节假日等休息时间送达执法文书,这都是家常便饭。
    • 回到中队办公地点,在数字城管值班室里,张队长询问接听热线的同事当天来电投诉的情况,及时了解今天市民投诉的重点和热点。在同事的眼中,张志远是一个工作细致、严谨、很有责任心的队长,“当队长太操心了,只要是管辖范围内,任何难以解决的事情都要找他处理,因为这都事关市民的需求,需要我们及时处理、回复。”
    • 一上午的工作接近了尾声,张队长照例和全体队员们开会,每一位队员把自己今天上午的执法工作情况简要汇报。哪辆早餐车超时经营了,哪间店铺存在跨店经营了,哪个路段环境存在脏乱差,哪个协管员有思想情绪……这些都是他们汇报的工作重点。张志远听完队员的汇报后,分别提出了处理解决的意见和办法。下午,每位队员还将根据自己的网格片区,继续开展城市管理和行政执法工作。
    • 简单的午餐之后,张志远回到了办公室,开始处理中队的文件投诉件。据他说,每天接到的投诉件少则三四十件,多则上百件。城市管理工作量大、面广、内容杂、易反复,而且都是与居民生活息息相关的事。这些事,我们城管都是夹在投诉人和被投诉人中间,很难获得理解与支持。
    • 午休时间,张志远并没有休息,因为他的电话一直响个不停,执法队员在执法过程中遇到什么问题,都会打电话向他请示和咨询。“大家在执法过程中,要注意方式方法,‘打不还手、骂不还口’是我们的首要要求,请大家一定严格遵守。”张志远再次向队员们重申道。 就在上周五,国际邮轮中心有一名小贩在兜售帽子,被劝导后还不肯离去,还叫来一群人围住执法队员,后来还对着一个副班长猛吐口水。“有时候还被人打耳光、用脚踹,如果不是城管身份,常人早就还手了!”一脸严肃的张队长谈起这些时候总有说不完的怨气:“但一旦我们有过失在先,不管以前做得多好,都没有用。社会认为他们是弱势群体,其实很多时候,我觉得我们更像是‘弱势’群体。”
    • 当我们提及家人时,张志远满是愧疚。女儿今年参加高考,自己却因为要在其他的考场执行任务,没能亲自送她去考场。“以前在部队就和爱人聚少离多,没想到现在做了城管反而更忙,与家人相处的时间就更少了。”湖里中队的队员们很多都是军人转业,他们大都和张志远一样,对于家庭更多的是“亏欠”。
    •   城管队员每天的工作单调乏味,工作时间长,工作任务重,所以必须实行两班倒的工作机制,常常是别人下班吃饭、回家休息,与家人、朋友相聚,享受天伦之乐的时候,城管人员却要在街上开展巡查、劝导和执法。 每到夏季来临之际,为减小夜间烧烤影响居民生活,湖里城管不敢有丝毫懈怠。今年,从三月份开始,队员们和协管员们连续三个多月集中力量,开展夜间专项整治行动,取缔辖区内露天烧烤聚集点和占道经营,以及违建巡查,并且实行夜间布控,防止回潮反弹和突击违法抢建。
    • 下午3点过后,有群众对辖区内的部分城市管理问题来到中队进行投诉。张队长一一接待了他们,认真听取他们的意见和建议。张队长说,城管管理工作就是一个城市“大管家”,厦门的城市管理与行政执法涉及到71部法律法规和规章,共12个大项404个子项的行政处罚。既要管违法占道,又要管油烟扰民,既要管违法建设,又要管无证养犬,既要管破坏道路和树木,又要管小区内的乱停车。
    • 作为城管执法队伍中的一员,每天接触的是广大市民群众、形形色色的摊贩以及种违法违章行为,工作性质本身就是一对利益矛盾的冲突体,既有辛勤汗水的付出,也有辛酸委屈的泪水,甚至有暴力流血的伤残。但是令人欣喜的是,在湖里区委区政府的坚强领导下,在市执法局的大力指导下,在湖里公安干警、各街道和相关部门的大力支持下和配合下,湖里区城管的700多名执法人员的艰辛付出没有白费,换来了是累累的“硕果”:厦门市创建全国文明城市连续四届获得全国第一名,“两违”综合治理工作连续三年获得全市第一名,辖区主次干道占道经营到有效遏制,湖里区城市管理行政执法局被省住建厅评为正规化建设优秀单位……这些有力地提升了湖里城区的综合管理水平,推进了“美丽厦门、创新湖里”建设,受到广大市民乃至全球游客的赞誉。

    本期责任编辑:

    晏凤利、马庆伟、刘学佳、黄伟斌

    鸣谢单位:厦门市湖里区城市管理行政执法局

    报料电话:5506192[8:30-00:30]
    5506191[8:00-18:00]

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